Пресс-центр
 
 
Голосование
Что необходимо добавить на сайте?

Больше информации
Версию на таджикском языке
Версию на английском языке
Изменить дизайн сайта
Ничего, все устраивает
 
Календарь
«    Октябрь 2018    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
 
 
Самое читаемое
» Мулоқоти Президенти Ҷумҳурии Тоҷ ...
» Конфронс бахшида ба ҳисоботи дуюми ТШСИ
» Боздиди Пешвои миллат Эмомалӣ Раҳмон аз Дон ...
» Боздиди Президенти Ҷумҳурии Тоҷикисто ...
» Идомаи сафари расмии Президенти Тоҷикистон Эмомал ...
» Таҷлили Рӯзи забони давлатӣ
» Мулоқоти Пешвои миллат Эмомалӣ Раҳмон ...
» Подписание Грантового Соглашения по проекту «Управление ...
» Встреча Министра финансов Республики Таджикистан с Пост ...


 
Архив новостей
Октябрь 2018 (8)
Сентябрь 2018 (21)
Август 2018 (8)
Июль 2018 (6)
Июнь 2018 (6)
Май 2018 (11)
 
Пресс-релизы : Отчет о фискальных рисках, связанных с государственными предприятиями
 

        Введение

    Целью данного отчета является определение конкретных фискальных рисков, связан­ных с государственными предприятиями (ГП) и их потенциальное влияние на будущее финансовое состояние государства. Данные риски возникают из операций, как госу­дарства, так и самих ГП. Раскрытие этих факторов поможет улучшить осведомлен­ность государства о фискальных рисках и, таким образом, повысит фискальную про­зрачность и контроль.

 

         Масштаб

    Содержание настоящего отчета ограничено конкретными фискальными рисками, прису­щими условным обязательствам, квази-фискальной деятельности и задолженно­сти ГП, которые подпадают под категорию субъектов публичного интереса, как опре­делено в Законе Республики Таджикистан №702 от 2011 года «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности». Индивидуальные риски с потенциальным влиянием на фи­нансовое состояние государства в 100 000 сомони раскрываются отдельно в данном отчете. При составлении данного отчета была использована финансовая информация по состоянию на 31 декабря 2011 года.

 

      Определения

    Условные обязательства: Обязательства, которые были заключены, но сроки и сумма которых зависят от наступления некоторых неопределенных будущих событий. По­этому они пока не являются обязательствами и никогда могут не быть ими, если не произойдет конкретный случай.

    Явные условные обязательства: Правовые или договорные финансовые отношения, которые приводят к условным требованиям осуществить платеж экономической стои­мости.

 Например: гарантии по кредитам, невостребованный капитал, правовые споры.

   Явное прямое обязательство. Обязательство государства, возникающее исходя из за­конодательства или договора, которое представляет прямое обязательство в любом случае.

 Например: обязательства государства в рамках кредитного соглашения, которые в по­следующем были представлены в виде субкредитов

  Государственные гарантии: Государственная гарантия это форма явного условного обязательства. Например, самым распространенным видом является гарантированные государством кредиты, которые обязывают государство погасить любую невыплачен­ную сумму кредита в случае дефолта.

    Неявные условные обязательства: Потенциальные обязательства, отражающие не договорные обязательства государства.

Например: обязательства банков и финансовых институтов государственного сектора; просроченные платежи со стороны ГП; потенциальные инвестиции в акционерный ка­питал либо в дополнение подписному капиталу либо в превышение суммы, включен­ной в закон о бюджете на текущий год; и КФД.

    Просроченные платежи: Суммы, не выплаченные в указанный в договоре срок или в течение стандартного коммерческого периода для подобных операций. Просроченные платежи могут подорвать финансовую устойчивость ГП и негативно сказаться на до­ходах государства. Чрезмерные просроченные платежи представляют собой неявное обязательство государству, так как они могут потребовать рекапитализацию ГП, тер­пящих финансовое бедствие.

 Например:  неплатежи со стороны ГП по таким направлениям, как налоги к оплате го­сударству, счета к оплате поставщику, подлежащие выплате зарплата или трансферты, или подлежащее погашению долг или его обслуживание.

 Просроченные платежи могут также возникнуть в результате неплатежей ГП.

 Например, задолженность по счетам к получению от клиентов.

     Квазифискальная деятельность (КФД): Виды деятельности, предпринимаемые фи­нансовыми и нефинансовыми ГП, по указанию государства, которые являются по сути фискальными – то есть то, что в принципе, они могут быть дублированы конкретными фискальными мерами, такими как налоги, субсидии, или другие прямые расходы, хотя в некоторых случаях точное измерение количества может быть очень затруднено. КФД представляет значительный фискальный риск, так как она может привести к возникно­вению обязательств государства. Например, государству может потребоваться покрыть полную стоимость КФД из бюджета или субсидировать или рекапитализировать ГП в связи с потерями, которые они понесли от КФД.

Например: Поставка товаров и услуг (например, электричество) некоторым клиентам по ценам ниже рыночных или стоимости; субсидированные кредиты; некоммерческие или социальные услуги, такие как строительство и реконструкция жилья и инфра­структуры, представляемые в рамках помощи в ликвидации последствий стихийных бедствий или на специальной основе; платежи благотворительного характера опреде­ленным группам населения или институтам.


  Сводная оценка фискальных рисков
Центральный орган власти 


 

Явные пря­мые обяза­тельства

Явные условные обязательства

Неявные ус­ловные обя­зательства

 

Субкредиты

Гарантии по кредитам

Невостре-бованный капитал

Правовые споры

 

 

0

Млн. долл. США

737,9

 

 

13,9

0

0

Млн. сомони

0

0

0

0

Неизмеримы

 
     Государственные предприятия

млн.сомони)

КФД

Налоговая задолженность

Креди­торы

Дебиторы

Всего

Цены ниже коммерческих

Некоммерческие услуги

1,221.4

1,003.0

118.4

294.9

3,143,7

2,558.7

    

       Риски, сложившиеся в 2011 году

    Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 30 декабря 2011 года №634 «О государственной поддержке некоторых энергетических и промышленных предприятий республики» было поручено перевести сумму задолженности за поставку «Талко» электроэнергии в счет увеличение доли «Барки Таджик» в уставном капитале «Талко». Также было дано согласие на списание государством налоговой задолженно­сти «Барки Таджик» и «Санктуда-1» за 2011 финансовый год в размере 143,7 млн. со­мони.

 

    Конкретные фискальные риски

    Явные прямые обязательства

    Субзаймы (передача кредита конечному заёмщику)

 

      Государство заимствует средства от международных финансовых институтов и потом передает кредиты ГП для реализации конкретных проектов. Для государства может воз­никнуть риск, так как ГП могут не иметь возможности обслуживать такие кредиты, что может привести к тому, что государству придется обслуживать свои кредиты за счет других доходов. Сумма невыплаченных финансовых обязательств определяется таким же способом, что и при гарантии по кредитам 

Субзаймы

Наименование проекта

Стоимость, под­вергаемая риску

 (тыс. долл.США)

«Барки Таджик»

1

Реабилитация энергетического сектора

50,099.9

2

Реабилитация Байпазинского оползняазин

5,772.5

3

Строительство малых ГЭС

12,336.9

4

Реконструкция линии электропередач Душанбе

14,816.8

5

Строительство трансмиссии Север-Юг

335,023.1

6

Строительство трансмиссии Лолазор-Хатлон

69,240.9

7

Строительство межсистемной трансмиссии

26,152.4

8

Сокращение потерь электроэнергии

2,555.2

9

Строительство дополнительной линий трансмиссии Север-Юг

63,433.1

10

Строительство распределения в Нуреке

5,638.7

11

Реабилитация энергетического сектора

23,714.6

12

Строительство трансмиссии Худжант-Айни

41,873.8

13

Строительство межсистемной трансмиссии

4,103.1

14

Региональное соединение линий трансмиссий

9,912.8

15

Строительство распределения в Нуреке

1,807.2

16

Создание целостной энергетической системы на Се­вере

31,931.4

 

Всего

698,412.5

Таджик Эйр

17

Строительство международного аэропорта «Ду­шанбе»

4,036.7

Таджиктрансгаз

18

Сокращение потерь электроэнергии

6,449.8

Душанбеводоканал

19

Водоснабжение Душанбе

21,627.3

20

Реабилитация водоснабжения Душанбе

5,913.5

 

Всего

27,540.9

Амонатбанк

21

Проект инфраструктуры сельского хозяйства

1,414.0

Всего субзаймов

737,931.1


    Поскольку потоки прямых инвестиций в Республику Таджикистан ограничены, Прави­тельство было вынуждено привлечь концессионные кредиты для поддержки развития экономики и  реализации Стратегии сокращения бедности и Национальной стратегии развития. Условия Кредитных Соглашений между Правительством Республики Таджики­стан и Международными финансовыми институтами предусматривают пере­кредитование данных средств Министерством финансов Республики Таджикистан хозяй­ствующим субъектами страны. Условия перекредитования Министерством фи­нансов также определяются соответствующим основными Кредитными Соглашения­ми. Превышение процентных ставок Субзаёмных Соглашений над базовыми колеблю­тся от 3 до 6%.  Все проекты, предусматривающие перекредитование концессионных кредитов международных финансовых организаций развития включены в Программу Государственных Внешних Заимствований.

     Основными кредиторами по субзаёмным соглашениям являются Азиатский банк раз­вития, Банк развития Германии KfW, ЭксимБанк Китая, Правительство Франции, Пра­вительство Швейцарии, Исламский банк развития, Кувейтский фонд и Всемирный банк. Валюта каждого кредита была переведена в доллары США по курсу МВФ на 31 декабря 2011 года.

Реабилитация энергетической инфраструктуры является приоритетным направлением в рамках перекредитования. Сумма субзаймов, представленная Правительством для ОАХК «Барки Таджик» составляет 95% от общей суммы субзаймов ГП. 

  
      Явные обязательства

 

      Гарантии по кредитам

       Новая гарантия, покрывающая полную сумму непогашенного кредита, оценивается  по договорному недисконтированному денежному потоку основного кредита. Это озна­чает, что должны быть рассчитаны будущие денежные потоки, включая основной долг и проценты. (МСФООС-30, МСФО 7 «Финансовые инструменты: Раскрытия - анализ сроков погашения»). В случае гарантий предыдущего периода оставшийся остаток пла­тежей основного долга и процентов по кредитному соглашению используется для оп­ределения стоимости гарантии. 

Гарантии по кредитам

 

Получатель гарантии

Стоимость, под­вергаемая риску

 (тыс. долл. США)

1

«Аэронавигация»

1.340

2

Международный аэропорт «Худжант»

505.7

3

Международный аэропорт «Душанбе»

523.2

4

“Таджиктелеком

7,005.5

5

Водоснабжение «Худжант I»

812.3

6

Водоснабжение «Худжант II»

1,661.9

7

Сбор отходов Душанбе

1,131.2

8

ЖКХ (Жилищно-коммунальное хозяйство)

902.2

 

Всего

13,881.9

 

       Министерство финансов выдаёт государственную гарантию в исключительных слу­чаях. Объём выданных гарантий не должен превышать 20% от объёма утвержденных Парламентом и Правительством кредитов на календарный день. Все Гарантийные Со­глашения предусмотрены в Программе Государственных Внешних Заимствований  на 2012 – 2014 гг.

      Все кредиты на гарантийной основе для ГП были предоставлены Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР). Гарантийные соглашения между Правительством и  ЕБРР были подписаны для осуществления следующих проектов: «Модернизация аэро­навигационных систем», «Модернизация телекоммуникационных систем», «Улучше­ние водоснабжения г.Худжанд, «Управление твёрдо-бытовыми отходами г. Душанбе» и «Улучшение системы водоснабжения южных городов Таджикистана». 

      Кредиты были предоставлены в долларах США с процентной ставкой LIBOR+1%. Мини­стерство финансов не взимает комиссию с ГП за предоставленные гарантии.

 Невостребованный капитал

 Часть подписного капитала ГП (в форме акций), платежи по которому еще не востре­бованы.

 По состоянию на 31 декабря 2011 года ни государство, ни ГП не имели обязательств, представляющих из себя невостребованный капитал.

 

       Правовые споры

       Потенциальное решение правового спора, связанного с ГП, определяется в виде мак­симальной суммы потенциальных потерь государства или ГП.

По состоянию на 31 декабря 2011 года ни у государства, ни у ГП не имелись каких-либо правовых споров, связанных с деятельностью ГП и ожидающих решения суда.

 

       Неявные условные обязательства – неизмеримые                             

       Закон о бюджете Республики Таджикистан на 2012 год предусматривает увеличение капитала ОАО«Рогунская ГЭС», Амонатбанка и Таджиксармоягузор. Однако, точная сумма средств, которая может потребоваться для Рогунского проекта, как результат будущих расходов на строительства, не определена.

 

        Квазифискальный дефицит (КФД)

Цены ниже коммерческих

Например: субсидированные кредиты и субсидированные цены.

Субсидированные кредиты

Стоимость годовой субсидии, предполагаемая субсидированным кредитом,  рассчиты­вается как разница между средней рыночной ставкой и ставкой субсидированного кре­дита, умноженная либо на номинальную, либо на остаточную стоимость кредита.

Субсидированные кредиты не представлялись ни государством и ни ГП.

 

 Субсидированные цены

Стоимость годовой субсидии, предполагаемая субсидированным кредитом,  рассчиты­вается как разница между рыночной и субсидированной ценой, умноженная на количе­ство товаров, поставляемых в течение года. 

Цены ниже коммерческих

Получатель

 

Стоимость, подвер­гаемая риску (тыс. сомони)

«Барки Таджик»

1

«Талко»

   636,028.0

2

Министерства мелиорации и вод­ных ресурсов

   316,863.8

 

3

«Санктуда 1»

     45,611.8

 

Всего

   998,503.6

Таджикцемент

3

«Санктуда 1»

     34,500.0

Всего

1,003,003.6

      Расчетная потеря от поставки электроэнергии «Талко» и Министерству мелиорации и водных ресурсов основывается на разнице между фактической ценой продажи этим предприятиям и  промышленным тарифом.

      Расчетная потеря от закупки электроэнергии «Барки Таджик» у «Санктуды-1» основы­вается на разнице между покупной ценой и тарифом для населения.

ОАХК «Барки Таджик» отпускала электтрическую энергию потребителям на основа­нии тарифов, утвержденных постановлениями Правительства: от 29 декабря 2009 года № 678; от 19 мая 2010 годаб №259; от 12 марта 2010 года №149; от 3 июня 2011 года №292.

      Расчетная потеря от поставки цемента со стороны «Таджикцемент» «Санктуде-1» ос­новывается на разнице между ценой продажи и средней рыночной ценой.

 

     Некоммерческие услуги

     Оказанные некоммерческие услуги учитываются по своей фактической стоимости.

     Например: строительство коммунальной инфраструктуры и платежи благотворитель­ного характера. 

Некоммерческие услуги - строительство

 

Государственные предприятия

 

Стоимость, под­вергаемая риску

(тыс. сомони)

1

«Талко»

 17,274.7

2

«Барки Таджик»

 74,160.0

3

«Таджик Эйр»

    3,633.2

4

Международный аэропорт «Душанбе»

    2,874.5

5

Международный аэропорт «Куляб»

       100.6

6

Международный аэропорт «Худжант»

       756.9

7

«Аэронавигация»

       609.6

8

«Таджикские железные дороги»

    9,074.6

9

«Амонатбанк»

    1,188.7

10

«Таджикцемент»

    3,766.0

11

Прочие

       124.2

 

Всего

113,563.0


       Некоммерческие услуги включают в себя: строительство коммунального жилья для пострадавших от наводнений, строительство и ремонт зданий для Министерства обо­роны, пограничных войск, пожарной охраны, прокуратуры, библиотек, ремонт дорог, озеленение городов, проведение культурно-массовых мероприятий

Некоммерческие услуги – благотворительность

 

Государственные предприятия

 

Стоимость, под­вергаемая риску

(тыс. сомони)

1

«Талко»

   738.0

2

«Барки Таджик»

   170.8

3

Международный аэропорт «Душанбе»

   404.4

4

Международный аэропорт «Худжант»

1,888.3

5

«Таджиктелеком»

    425.3

6

«Таджикские железные дороги»

   174.4

7

«Амонатбанк»

   153.3

8

Государственная страховая компания «Таджиксугурта»

   161.6

9

Представительство «Talco Management Ltd» в Душанбе

   242.4

10

Прочие

   417.6

 

Всего

4,776.1


       Платежи благотворительного характера включают в себя: пожертвования в детские дома, дома престарелых, единовременные выплаты ветеранам войны, помощь малоиму­щим семьям.

Задолженность ГП

 

       Задолженность представлена в размере, отраженном на счетах ГП.


Государственные предприятия

 

Дебиторы

тыс.сомони

Кредиторытыс.сомони

1

«Талко»

   354,892.5

1,370,858.6

2

«Алюминсохтмон»

     44,747.1

      35,440.7

3

«Барки Таджик»

   598,700.0

    635,700.0

4

«Таджик Эйр»

     75,783.0

    178,994.0

5

Международный аэропорт «Душанбе»

     80,093.3

        5,962.7

6

Международный аэропорт «Куляб»

       4,016.0

        2,004.0

7

Международный аэропорт «Кургантюбе»

          542.2

        9,763.0

8

Международный аэропорт «Худжант»

     27,395.4

      13,466.8

9

«Аэронавигация»

     15,359.7

        7,950.3

10

«Таджиктелеком»

69,380.6

80,193.8

11

«Таджикские железные дороги»

993,256.4

412,959.0

12

«Амонатбанк»

5,796.9

11,403.6

13

«Таджикцемент»

27,145.8

77,885.3

14

«Нафтугаз ва ангишт» (Нефть, газ и уголь»

30,804.5

19,671.1

15

«Востокредмет»

1,775.0



      Часть налоговой задолженности, связанной с ГП, в размере 134,7 млн. сомони, которая была списана в рамках многостороннего
соглашения в конце 2011 года, исключена из суммы налогов к оплате.

 

      Самым крупным должником является «Барки Таджик», задолженность которой со­ставляет 80,4% от всей налоговой задолженности. 

 

                                                                                                                                                       
 Управления мониторинга

финансово-хозяйственной

деятельности крупных

государственных предприятий  
 

       Секретариат

Министерства финансов

Республики Таджикистан 


 
 
 
Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
 
   
 
 (голосов: 0)
Комментарии (0)  Распечатать
 
 
Информация
 
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии в данной новости.

 
 
 
Продвижение грамотной и устойчивой финансовой политики во все времена является основным фактором стабильности государства
Э. Рахмон.
 
Ссылки
 
© Министерство Финансов Республики Таджикистан
2